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  据证监会网站新闻,7月15日,证监会宣布了《证券期货违法行为行政处罚设施》(以下简称《处罚设施》),自宣布之日起施行。

  证监会指出,随着资源市场快速生长,证券期货领域行政处罚事人情临新的形势,对增强执法能力建设、提高依法行政水平提出了更高要求。因此,有需要制订出台专门的证券期货违法行为行政处罚设施,为进一步提升稽察处罚效能提供有力的制度支持。

  证监会于2020年7月17日至8月16日就《处罚设施》向社会公然征求意见,并通过召开座谈会、书面征求意见等形式听取了有关方面的意见。社会各界对《处罚设施》内容总体支持,提出的修改完善意见建议,证监会逐条认真研究,合理建议均予以吸收接纳。

  《处罚设施》共41条。主要内容包罗:

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  一是明确立案程序和执法权限。发现违法线索,相符相关条件的,应当立案。为保障行政处罚事情依法顺遂开展,进一步明确、细化了执法权限和措施,包罗冻结、查封、扣押、封存、限制出境、限制生意、要求有关主体报送文件资料等措施的实行,以及不配合观察的情形及结果。

  二是规范观察取证行为。进一步明确了物证、书证、当事人陈述、电子数据等主要证据类型的观察取证尺度和要求,规范案件观察取证事情。对特定情形下的证据转换以及委托中介机构等提供专业支持作了划定。

  三是完善查审机制。证监会设立行政处罚委员会,对根据划定向其移交的案件提出审理意见、举行法制审核。凭证《行政处罚法》授权,划定行政处罚决议应当自主案之日起一年内作出,有特殊情形的,经单元认真人批准可延伸,每次延伸不得跨越六个月。

  四是落执行政执法“三项制度”。通过文字纪录等形式对执法全历程举行纪录,归档保留,对容易引发争议的执法历程可以举行音像纪录;行政处罚决议作出之前,应当依法举行法制审核;行政处罚决议根据政府信息公然的划定予以公然。

  五是增强对当事人的权力保障和对执法职员的监视。行政处罚决议作出前,应当向当事人送达行政处罚事先见告书,并依法保障当事人的陈述申辩、听证、阅卷等权力。执法职员必须忠于职守、依法做事、公正清廉,不得滥用权力或行使职务便利牟取不正当利益。

  证监会示意,下一步,将认真贯彻中办、国办宣布的《关于依法从严袭击证券违法流动的意见》,进一步规范执法行为、提升执法效能,落实好《证券法》《行政处罚法》和《处罚设施》各项划定,依法从严袭击各种证券期货违法违规流动,切实加大对重大违法案件的查处惩治力度,为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资源市场提供加倍坚实的法治保障。

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